7月29日，天河區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，一組數(shù)據(jù)格外亮眼：天河區(qū)新增設(shè)立企業(yè)高達(dá)7.82萬家，占全市新設(shè)企業(yè)總數(shù)的33.9%，增長103.2%，連續(xù)多年位居全市第一，市場活力持續(xù)迸發(fā)。

商事主體的活躍度是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)，更是檢驗區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)越度的重要指標(biāo)。是什么樣的熱土吸引如此多企業(yè)“用腳投票”?經(jīng)濟(jì)增長中孕育了怎樣的密碼?

“十四五”開新局，爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范，天河區(qū)對優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步提出了新要求，圍繞政務(wù)服務(wù)、投資要素、營商規(guī)則、科技創(chuàng)新、法治保護(hù)等5個方面，出臺了28項169條改革措施，著力建設(shè)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境“天河樣板示范”。

今年的《天河區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境樣板示范實施方案》與去年的營商環(huán)境方案相比具有以下特點：將天河中央商務(wù)區(qū)打造成為“四個出新出彩”示范區(qū)作為總體牽引，發(fā)揮CBD“火車頭”帶動作用;對標(biāo)對表世界銀行、國家營商環(huán)境評價方法、指標(biāo)，聚焦服務(wù)效能、要素保障、規(guī)則銜接、創(chuàng)新驅(qū)動、法治生態(tài)等五方面關(guān)鍵目標(biāo)，打造現(xiàn)代化國際化的“天河范”。

政務(wù)服務(wù)“天河標(biāo)準(zhǔn)”

“一件事”服務(wù)貫穿企業(yè)全生命周期

“一件事”服務(wù)貫穿企業(yè)全生命周期——商事登記的效率提升，折射出天河全面提升政務(wù)服務(wù)全流程效率的決心。

圍繞“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)”，天河區(qū)在去年“提速”的基礎(chǔ)上，著重于在“提質(zhì)”上下功夫，優(yōu)化服務(wù)對象的辦事體驗。

便利度不斷提升。隨著開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”全面推行，天河將開辦企業(yè)事項全面整合，推行開辦企業(yè)“一表申報、一個環(huán)節(jié)”模式。建立“跨省通辦”事項清單管理機(jī)制，推動更多高頻民政事項和涉企事項納入通辦范圍。推行圍繞市民個人全生命周期與圍繞企業(yè)進(jìn)入至退出市場全周期的“一件事”主題服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)大廳、專業(yè)大廳設(shè)置“一件事”綜合窗口。

效率持續(xù)提速。天河區(qū)持續(xù)深化“一枚公章管審批”改革，簡化納入相對集中行政許可試點的審批事項，總體審批時限壓縮91.13%，所有事項100%可網(wǎng)辦、100%實現(xiàn)“不見面審批”。上半年，天河區(qū)天河行政審批局業(yè)務(wù)量超19.64萬件。

標(biāo)準(zhǔn)化向縱深推進(jìn)。天河區(qū)梳理“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)事項清單，印發(fā)《天河區(qū)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、灣區(qū)通辦”工作方案》《天河區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、灣區(qū)通辦”通用合作協(xié)議》，與深圳龍華、東莞水鄉(xiāng)等8個地區(qū)達(dá)成合作協(xié)議。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

天河區(qū)政務(wù)服務(wù)能力正全方位持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，目前天河區(qū)共有1577項區(qū)級事項(不含政策兌現(xiàn)事項),其中依申請事項最多跑一次率100%、辦事不用跑率96.75%;行政許可事項時限壓縮率91.68%、即辦率76.84%。

依托區(qū)政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺，推進(jìn)《廣州市天河區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》等政策共129項兌現(xiàn)事項全面申報兌現(xiàn)，實現(xiàn)相關(guān)政策兌現(xiàn)事項統(tǒng)一管理，實行“一網(wǎng)式、一站式”集成服務(wù)，惠企政策全面查、精準(zhǔn)送。建立健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制。全面推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式，建立健全重點企業(yè)、重點項目服務(wù)庫，加強(qiáng)政策宣講，為企業(yè)提供高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2021年6月1日起，天河實施財產(chǎn)和行為稅與企業(yè)所得稅等11項稅種綜合申報工作，對照世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，納稅次數(shù)有望減少至3次，比肩國際領(lǐng)先水平。

政務(wù)服務(wù)越來越便利，天河成為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)首選地。截至2021年6月30日，天河區(qū)共有企業(yè)44.01萬戶，占全市企業(yè)總量的26.1%，同比增長28.5%。1-6月，天河區(qū)新增設(shè)立企業(yè)7.82萬家，占全市新增設(shè)立企業(yè)的33.9%，同比增長103.2%。

樓宇服務(wù)“天河創(chuàng)新”

公共服務(wù)“上樓”與企業(yè)零距離

東西塔并立，廣州“雙子塔”成為城市客廳的耀眼風(fēng)景……天河CBD是中國300米以上摩天建筑最密集的地方，也是廣州世界500強(qiáng)企業(yè)最密集的區(qū)域。

營商環(huán)境如何，企業(yè)和群眾的獲得感是檢驗改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。讓優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)“上樓”，以便利政務(wù)服務(wù)提升價值認(rèn)同，成為樓宇服務(wù)的“天河創(chuàng)新”。

作為中國三大國家級中央商務(wù)區(qū)之一、華南地區(qū)最大的CBD、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級示范基地的天河CBD近年來開展一系列樓宇服務(wù)創(chuàng)新，將要素配置在樓上，讓商務(wù)區(qū)各類資源聚起來，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境標(biāo)桿。

通過強(qiáng)化樓宇黨委在政務(wù)服務(wù)中的協(xié)調(diào)職能，天河區(qū)在重點樓宇設(shè)置10個“現(xiàn)場服務(wù)站”，推廣“首席服務(wù)官”制度，創(chuàng)新以朋友圈清單、資源清單、需求清單“三張清單”收集企業(yè)需求，協(xié)調(diào)各職能部門服務(wù)資源入駐;設(shè)置10個政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，派出政府事務(wù)專員駐點，實現(xiàn)1794項政務(wù)事項樓上辦、政務(wù)服務(wù)咨詢樓上問，為樓宇經(jīng)濟(jì)提供一流政務(wù)服務(wù)保障。

企業(yè)來了，人才聚了，天河厚植聚才攬才“紅色沃土”。以黨建引領(lǐng)人才事業(yè)發(fā)展，依托黨群服務(wù)站打造人才會客廳，廣泛收集人才需求，開展政策宣講、人才招聘、人才交流聯(lián)誼活動。

制定專項人才政策，每年投入1.64億元資金重獎人才，對國際尖端人才最高給予1000萬元支持，為商務(wù)區(qū)引進(jìn)培育高層次人才212人。創(chuàng)新開展中英金融人才教育培訓(xùn)，與英國國際貿(mào)易部合作舉辦20期專題培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)近4000人次。為高層次人才在商務(wù)區(qū)生活發(fā)展提供便利，累計向商務(wù)區(qū)范圍人才提供人才公寓超500套、發(fā)放人才綠卡超200張，每年解決人才子女入學(xué)問題超200個。

天河區(qū)圍繞解決生活中的難點和痛點，優(yōu)化資源配置。實施更加開放的人才引進(jìn)制度，建立人才市場化引進(jìn)與評審機(jī)制。打造“一站式”政務(wù)服務(wù)模式，提供“全方位”的生活配套保障，從人才落戶、人才綠卡、子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、住房保障等方面，搭建高層次人才生活配套保障服務(wù)體系，解決高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

搭建法律服務(wù)“紅色橋梁”。在天河中央商務(wù)區(qū)，構(gòu)建“黨建+法律服務(wù)+營商環(huán)境”融合模式，與廣州市律師行業(yè)黨委、廣州公證處黨委簽署黨建共建合作協(xié)議，促進(jìn)行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。建立律所黨組織聯(lián)系重點樓宇制度，推動“法律智庫”進(jìn)駐寫字樓，已在6棟樓宇授牌法律服務(wù)點。

“以前，我們想服務(wù)樓宇企業(yè)，卻不知如何開展。現(xiàn)在，在黨建引領(lǐng)下，有了抓手。我們計劃以定期駐點和定期黨建交流的形式為企業(yè)開展更多法律服務(wù)，也將我們的服務(wù)范圍延展到街道社區(qū)。”天河區(qū)律師工作委員會主任、金鵬律所黨委委員楊亮表示。

凝聚金融服務(wù)“紅色力量”。立足于天河中央商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)資源集聚的優(yōu)勢，天河區(qū)建立“天河金融”投融資對接工作機(jī)制，提出銀企對接等6項舉措，樓宇黨組織與金融機(jī)構(gòu)黨組織定期對接，為企業(yè)提供投融資對接渠道和多樣化金融服務(wù)，定期舉辦項目投資推介活動，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素有效對接。

規(guī)則銜接“天河探索”

以全球視野爭創(chuàng)營商環(huán)境新高地

聚焦規(guī)則銜接，天河拓展全球視野。

以天河中央商務(wù)區(qū)為示范，天河深度銜接國際先進(jìn)國際營商規(guī)則，構(gòu)建國際化的招商引資和企業(yè)服務(wù)機(jī)制。舉辦高層次合作交流會，鏈接全球資源，實現(xiàn)高水平開放合作。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)，優(yōu)化投資注冊審批，天河為灣區(qū)企業(yè)開放綠色通道，推動職業(yè)資格、職稱評價、從業(yè)投資銜接互認(rèn)。

同時，天河區(qū)還將組建粵港澳大灣區(qū)國際商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁中心，推動廣州仲裁委員會參與的亞太經(jīng)合組織企業(yè)間跨境商事爭議在線解決機(jī)制建設(shè)項目落戶天河中央商務(wù)區(qū)，構(gòu)筑國際商事糾紛協(xié)調(diào)解決體系。

為了吸引國際人才，天河區(qū)打造匯景國際社區(qū)、廣粵國際社區(qū)等國際社區(qū)服務(wù)中心，外國人來華事項下沉社區(qū)辦理，開設(shè)外國專家書屋、易稅家、涉外公共法律服務(wù)室、“國學(xué)課堂”等特色文化活動。

5G用戶數(shù)超過75萬，天河路商圈新增200個5G基站，新增智慧燈桿100多個，創(chuàng)建面向5G的智慧城市示范區(qū);全區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間總數(shù)達(dá)221家，國家級孵化載體32家，省級孵化載體28家，均居全市第一……聚焦科技創(chuàng)新，天河加快創(chuàng)新載體建設(shè)。深入實施“天河優(yōu)創(chuàng)”計劃，通過優(yōu)中選優(yōu)的方式推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一系列創(chuàng)新開放的“天河探索”正在落地生根。

依托國家數(shù)字服務(wù)出口基地，天河培育引進(jìn)一批數(shù)字服務(wù)出口品牌和龍頭企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)大廈。編制廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)國際金融城片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意，打造金融科技先行示范區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)運營廣州(國際)科技成果轉(zhuǎn)化天河基地，建立“一站式”中小微企業(yè)公共服務(wù)體系。依托天河中央商務(wù)區(qū)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)。

強(qiáng)化司法服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)新“天和”一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，探索遵循低價有償原則的場化調(diào)解服務(wù)機(jī)制。

強(qiáng)化規(guī)范透明監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設(shè)，升級監(jiān)管云平臺。實行包容審慎監(jiān)管，建立容錯機(jī)制，研究制定具有天河特色的區(qū)級市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，審慎行使行政處罰裁量權(quán)。構(gòu)建信用監(jiān)管體系，對企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，形成守信失信紅黑目錄，形成“一處失信，處處受阻”的信用懲戒監(jiān)管局面。

爭創(chuàng)營商環(huán)境新高地，一個“國際范”的超大城市活力中心區(qū)呼之欲出。

高質(zhì)量發(fā)展“加速度”：

數(shù)讀天河上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

29日，廣州市天河區(qū)發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2021年上半年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值2873.83億元，同比增長11.2%，兩年平均增長5.8%。上半年“成績單”亮相，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新大區(qū)，天河在高質(zhì)量發(fā)展之路上邁出了穩(wěn)健的步伐。

◎經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑開新局◎

——天河是全市唯一GDP總量超過2000億元的城區(qū)：總量接近3000億元，領(lǐng)先第二名(黃埔區(qū)1909.18億元)964.65億元，比2020年上半年擴(kuò)大114.03億元，領(lǐng)先優(yōu)勢持續(xù)穩(wěn)固。

——自2019年第四季度以來，天河總量連續(xù)7個季度占全市比重穩(wěn)定在21%以上;從首位度變化看，首位度(第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)和第二大區(qū)的GDP比值)穩(wěn)定在1.5左右。

◎重點行業(yè)穩(wěn)增長◎

——工業(yè)生產(chǎn)兩年平均增速領(lǐng)跑全市：上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成432.95億元，增長18.3%，兩年平均增長11.4%，居全市第一。

——上半年全市唯一消費超千億元的城區(qū)：實現(xiàn)社會消費品零售總額1004.38億元，是全市唯一超千億元的城區(qū)，增長24.1%，兩年平均增長2.2%。

——高端消費加快回流。住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額領(lǐng)跑全市，增長66.8%，兩年平均增長2.2%。

——軟件業(yè)和高端專業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)較快增長?；ヂ?lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長20.6%，兩年平均增長13.9%。

◎新興領(lǐng)域新動能◎

——上半年，新一代信息技術(shù)保持快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值551.54億元，增長9.9%。

——工業(yè)新動能增長較快，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長13.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長28.1%，醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長56.9%，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長26.2%。

——新模式新業(yè)態(tài)穩(wěn)步向好，限額以上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)商品零售額增長45.1%;實現(xiàn)餐費收入增長65.4%。

◎市場主體新活力◎

——上半年，天河共有企業(yè)44.0萬家，占全市企業(yè)總量的26.1%;全區(qū)新增設(shè)立企業(yè)7.8萬家，占全市新設(shè)企業(yè)總數(shù)的33.9%，增長103.2%，連續(xù)多年位居全市第一，市場活力持續(xù)迸發(fā)。

——全區(qū)共有“四上”企業(yè)6752家，占全市比重19.0%;月度新增“四上”企業(yè)220家，創(chuàng)近年來新高，占全市比重18.8%，居全市首位。

——注冊(落地)項目83個，新落戶韓國現(xiàn)代財產(chǎn)保險、北京愛心人壽保險等11家重點企業(yè)，實際利用外資11.5億美元，完成任務(wù)的146%。