北京市第十五屆人民代表大會第二次會議昨天開幕，市長陳吉寧在政府工作報告中提出，2019年將把新中國成立70周年慶祝活動作為全市工作的重中之重，并啟動市級機關(guān)行政辦公區(qū)二期工程。

GDP增長目標設(shè)定為一個區(qū)間

報告將2019年北京GDP預(yù)期增長目標設(shè)定為6%-6.5%，全市居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

初步統(tǒng)計，2018年北京GDP比上年增長6.6%左右，居民人均可支配收入實際增長6.3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.5%左右。

對于實現(xiàn)2019年工作目標，報告用17頁的篇幅提出7項工作任務(wù)。

建設(shè)用地減量30平方公里以上

報告提出，今年北京全年建設(shè)用地要減量30平方公里以上，堅持“保障對保障”，按照申請式改善、“共生院”改造的思路，推進核心區(qū)平方院落有機更新。以市級機關(guān)搬遷為契機，北京將推動適宜的功能和產(chǎn)業(yè)向副中心轉(zhuǎn)移，并啟動行政辦公區(qū)二期工程。

對于疏整促，報告提出今年將按照“場清地凈”標準拆違騰退土地4000公頃，退出300家以上一般制造業(yè)企業(yè)，疏解提升市場和物流中心66家，完成中心城區(qū)和通州區(qū)739條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù)。

確保企業(yè)社保繳費負擔(dān)不增加

報告提出，新的一年，北京“將堅持深化市場化改革、擴大高水平開放”。作為具體措施，今年，北京市將“堅定不移支持民營企業(yè)發(fā)展”，出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展意見，營造公平競爭市場環(huán)境。全面執(zhí)行國家減稅降費政策，確保企業(yè)社保繳費負擔(dān)不增加;開展專項清欠行動，糾正一些政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)款項的行為。

同時，北京今年將激發(fā)新一輪消費升級潛力，為此將實施促進消費提升計劃，進一步擴大商品消費和服務(wù)消費。出臺繁榮夜間經(jīng)濟促消費政策，鼓勵重點街區(qū)及商場、超市、便利店適當延長營業(yè)時間;激發(fā)時尚消費、品牌消費。

建設(shè)政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套

在科技中心建設(shè)方面，報告提出，將健全以知識價值為導(dǎo)向的分配制度，落實賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)政策，進一步深化職稱制度改革。同時，北京將強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，積極承接國家重大科技任務(wù)，加快培育量子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域國家實驗室;爭取智能制造和機器人、深孔探測等重點任務(wù)和項目在京落地。

民生方面，北京今年將繼續(xù)實施第三期學(xué)前教育行動計劃，新增學(xué)位3萬個;新建150家養(yǎng)老服務(wù)驛站;完成1200公頃住宅供地，多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶;鋪設(shè)100公里健走步道。(記者沙雪良)

2018年成績單

●地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.6%

●一般公共預(yù)算收入增長6.5%

●居民消費價格上漲2.5%

●城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%左右

●全市人均可支配收入實際增長6.3%左右

●萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%左右和3%以上

●細顆粒物年均濃度下降到51微克/立方米

2019年預(yù)期目標

●地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%

●一般公共預(yù)算收入增長4%

●居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)

●城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)

●全市居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步

●萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降2.5%和2.6%左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3%左右

■ 計劃報告

力爭細顆粒物濃度繼續(xù)下降

昨日，市十五屆人大二次會議第一次全體會議審議了北京市人民政府關(guān)于北京市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。

報告提到，2019年北京將推進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，常住人口規(guī)模控制在2200萬人以內(nèi)，拆違騰退土地4000公頃，實施拆后土地還綠1600公頃，細顆粒物濃度和三年滑動平均濃度力爭繼續(xù)下降，森林覆蓋率達到44%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅達到3%左右。

在推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展方面，報告提到，深入落實城市副中心控制性詳細規(guī)劃，著力打造新時代城市建設(shè)發(fā)展的典范。

其中，按照“以副輔主、主副共興”的要求，制定副中心建設(shè)指導(dǎo)意見、控規(guī)實施方案和行動計劃，嚴格控制城市規(guī)模，有序承接中心城功能疏解。實施行政辦公區(qū)一期配套工程，有序推進二期工程開工建設(shè)。推動中心城區(qū)符合城市副中心功能定位的企業(yè)總部向城市副中心搬遷。

在醫(yī)療教育方面，推進安貞醫(yī)院通州院區(qū)、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期等項目建設(shè)，確保北京學(xué)校小學(xué)部按期交付使用，加快景山學(xué)校通州校區(qū)建設(shè)進度。

在環(huán)境和交通方面，開展通州老城區(qū)城市修補和生態(tài)修復(fù)，先行啟動南大街項目，推進新老城區(qū)融合發(fā)展，加快建設(shè)城市綠心、推動森林入城，開工建設(shè)劇院、圖書館、博物館和城市副中心站，推進環(huán)球主題公園主體工程建設(shè)，打造大運河5A級景區(qū)，形成城市副中心文化和旅游新窗口。此外，通過政府引導(dǎo)、市場運作和合作共建等方式，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)向北三縣延伸，共同建設(shè)潮白河流域大尺度生態(tài)綠洲。

■ 釋疑

增速為何定為6%-6.5%？

市發(fā)改委主任談緒祥解釋，對于2019年經(jīng)濟增速初步考慮安排6%-6.5%，主要考慮了幾個因素。

從外部環(huán)境看，不確定因素增多，IMF預(yù)計2019年全球經(jīng)濟增長3.7%，比之前有所調(diào)低。我國經(jīng)濟運行下行壓力有所加大。

從北京情況看，需要與“十三五”規(guī)劃進一步做好銜接。如果2018年經(jīng)濟增速按6.6%左右測算，實現(xiàn)“十三五”時期年均增速6.5%的目標，2019-2020年需年均增長6.2%以上。

從實際支撐看，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，新經(jīng)濟新動能加快培育壯大，營商環(huán)境改革力度加大，協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域加快推進，都為首都經(jīng)濟發(fā)展增添了新的動力。

綜合以上因素，2019年經(jīng)濟增速目標安排在6%-6.5%，既為功能疏解、環(huán)境治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整留出更大空間、騰出更多精力，也有利于體現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)字當頭的工作基調(diào)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。