“由于信宜村一直存在戶口、小孩讀書(shū)以及果園征收等問(wèn)題，導(dǎo)致工作人員與村民之間遲遲未能取得一致意見(jiàn)。”據(jù)黃江鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在黃江地鐵項(xiàng)目征拆過(guò)程中，信宜村是一個(gè)“特殊的存在”，這個(gè)村的居民幾乎全部沒(méi)有戶口，因此衍生一系列問(wèn)題。

日前，信宜村4戶搬遷戶心頭的大石終于放下來(lái)了，他們高興地在征拆方案中簽下自己的名字，準(zhǔn)備開(kāi)啟新生活。

自1985年至今，信宜村最早的一批村民已經(jīng)在黃江生活了36年。他們基本上都是當(dāng)年由龍見(jiàn)田、田心等生產(chǎn)隊(duì)邀請(qǐng)到本地從事農(nóng)耕工作的外地勞動(dòng)者，由于沒(méi)有戶口，造成了一系列歷史遺留問(wèn)題。

“我們?cè)?019年7月正式啟動(dòng)了征地工作，但是由于需要進(jìn)行提前測(cè)繪，以及需要時(shí)間嘗試與村民進(jìn)行接觸，直到2020年4月才算真正走進(jìn)了村民家里。”黃江鎮(zhèn)征收辦副主任史澤義介紹。

“起初村民都不愿意理睬我們，甚至將我們拒之門外，很多同事都不敢進(jìn)村。”但是征遷工作迫在眉睫，必須推進(jìn)，于是征收辦申請(qǐng)了一批米、油等物資，由史澤義帶隊(duì)，帶上物資挨家挨戶上門走訪，“不談事情，只談感情”。

“因?yàn)閷?duì)我們不信任，很多村民不愿意接我們電話，甚至假裝出遠(yuǎn)門不在家，讓我們以后再來(lái)?？墒悄睦镉羞@么多時(shí)間留給我們?”黃江鎮(zhèn)征收辦工作人員黃沛新說(shuō)。

最初的1—2個(gè)月，黃沛新和同事幾乎每天都直接到村民家拜訪，但不提征收，只是聊生活、聊工作、聊孩子。白天，信宜村的大人都去上班了，村里基本沒(méi)人，工作人員就犧牲自己的休息時(shí)間，趁著晚上大家都下班回家的時(shí)間入戶，到村民家里開(kāi)展工作。慢慢地，村民開(kāi)始放下抵觸心理，一切開(kāi)始朝著良性的方向發(fā)展。

動(dòng)之以情，曉之以理，將絲毫不信任自己的村民聊成了能隨時(shí)上門喝茶談心的“老鐵”后，征收辦的工作人員開(kāi)始有足夠的底氣，與村民心平氣和地坐下來(lái)，面對(duì)面談?wù)隆?/p>

了解到大部分居民都愿意配合開(kāi)展工作后，史澤義建議信宜村上、下兩村各推選6名代表，到辦公室共同開(kāi)展包括進(jìn)場(chǎng)測(cè)繪評(píng)估、收集居民意見(jiàn)等在內(nèi)的基礎(chǔ)性征收工作。

“做村民工作要做到極致，功夫要到家，和村民真心誠(chéng)意溝通，講清楚講明白后，人心都是肉長(zhǎng)的，村民大多都以心換心，從大局考慮問(wèn)題，都明白地鐵建設(shè)不是為了個(gè)人，而是為了推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。”史澤義說(shuō)。

目前，黃江已幫助解決有落戶黃江需求的人口272人，并將符合本次整體搬遷安置條件人口的37名子女入讀公辦學(xué)校問(wèn)題，以“非戶籍適齡兒童鎮(zhèn)優(yōu)待政策群體”方式，分別安排至黃江中學(xué)和梅塘小學(xué)就讀。

“既然是用來(lái)建地鐵，我們同意配合”

“30多年終于有了歸屬感”

最近，黃江鎮(zhèn)信宜村的陳慶瑞陳伯家又添了件喜事，他的孫女出生了。而更讓陳伯高興的是，由于今年6月底黃江鎮(zhèn)征收辦幫一家人解決了戶口問(wèn)題，陳伯的孫女出生后可以直接進(jìn)黃江戶口。

“困擾多年的問(wèn)題終于解決了，我當(dāng)然高興。”陳伯說(shuō)，當(dāng)初自己一家人因?yàn)閼艨趩?wèn)題，生活多有不便，現(xiàn)在孫女出生后能夠直接入戶，不再需要經(jīng)歷以前父輩們因?yàn)閼艨趩?wèn)題導(dǎo)致的奔波了，他的心里尤其欣慰。“30多年了，仿佛從今年起，我們才真正扎根于此，在黃江有了自己的身份。”

1985年，家住廣東省信宜市的陳伯帶上父母妻兒，幾兄弟一起舉家從海豐縣來(lái)到黃江鎮(zhèn)。

“當(dāng)時(shí)這邊人少地多，沒(méi)法按指標(biāo)完成生產(chǎn)任務(wù)，于是生產(chǎn)隊(duì)到信宜請(qǐng)我們過(guò)來(lái)耕種土地，并承諾土地永久交由我們信宜村村民耕種，也允許我們蓋樓房居住。”陳伯從老舊的儲(chǔ)物柜中翻出了當(dāng)年與生產(chǎn)隊(duì)簽下的合同書(shū)復(fù)印件，回憶起當(dāng)年種水稻的日子。

“當(dāng)時(shí)我們每年要交2.5萬(wàn)余斤公糧，這一大片土地種的都是水稻，后來(lái)慢慢不種糧食了，逐漸種上了荔枝等果樹(shù)……30多年過(guò)去了，我們一家四代人在這里勞作生活，對(duì)這片土地有很深的情感。”他說(shuō)。

被邀請(qǐng)一起拖家?guī)Э陉懤m(xù)從信宜搬來(lái)黃江的，除了陳家還有黃家。兩家大戶簽下當(dāng)時(shí)龍見(jiàn)田、田心等生產(chǎn)隊(duì)需要耕種的60余畝土地，在這個(gè)小村落定居下來(lái)。但由于兩家對(duì)土地并無(wú)所有權(quán)，只有使用權(quán)，這一特殊性質(zhì)，讓信宜村的不少居民一直無(wú)法落戶黃江。

“之前我生了一場(chǎng)大病，看病花了1萬(wàn)多元。但由于我是外地戶口，醫(yī)保報(bào)銷比例很低，最后能報(bào)銷的部分還不到3000元。”陳伯感慨地說(shuō)，“我年紀(jì)大了，難免容易生病，如果當(dāng)時(shí)我已經(jīng)是本地戶口，那可以節(jié)省一大半的錢。”

受此困擾的不止陳伯，近年來(lái)，信宜村務(wù)農(nóng)人員逐漸減少，年輕一代的居民更多會(huì)選擇前往附近的工廠上班。“我們?cè)瓉?lái)戶口在外地，子女進(jìn)廠工作不是什么大問(wèn)題，但村子里有些家庭因?yàn)橐恍┰驔](méi)有戶口，想要進(jìn)廠上班都很困難。”陳伯說(shuō)。

不僅如此，由于戶口不在本地，孩子上了中學(xué)后需要繳納學(xué)位費(fèi)，這筆費(fèi)用對(duì)于信宜村不少家庭而言是一筆重?fù)?dān)。因此，村子里不少孩子都是選擇送回老家上學(xué)。

“戶口問(wèn)題困擾信宜村村民許多年了，當(dāng)時(shí)在征集村民意見(jiàn)時(shí)我們就發(fā)現(xiàn)，如果能夠幫忙解決這一大難題，征收工作會(huì)輕松很多。”一直負(fù)責(zé)與陳伯溝通的黃江鎮(zhèn)征收辦工作人員曾錦新說(shuō)。

從陳伯家回來(lái)，征收辦工作人員忙碌了起來(lái)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截至2020年5月1日，信宜村共571人，非黃江戶籍和無(wú)戶籍272人，其中莞籍8人，廣東信宜市戶籍193人，廣東汕尾海豐戶籍30人，無(wú)戶籍7人，省外戶籍13人，其余戶口戶籍為廣東省其他地市。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)，信宜村本次有落戶黃江需求的人口為272人。

曾錦新說(shuō)，這并不是一個(gè)小數(shù)目，但是為了讓這些在本地生活了30余年的“老黃江”心安，讓這些為黃江生產(chǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的外鄉(xiāng)人更有歸屬感，也為了更好推進(jìn)土地征收工作，征收辦將這一情況反饋給黃江鎮(zhèn)政府，很快名單經(jīng)過(guò)梳理統(tǒng)計(jì)后上報(bào)市政府并得到批復(fù)，今年，信宜村166名居民如愿入戶黃江，成為真正的“黃江人”。

“以前我是回老家上的學(xué)，以后孩子就不用了，我可以一直看著她慢慢長(zhǎng)大。”陳伯的兒子熱情地招呼征收辦的工作人員來(lái)家里看看自己剛出生的女兒。近兩年的相處，早已讓他將工作人員當(dāng)做自己的兄弟姐妹。

“我想，村子里有很多人和我一樣，對(duì)黃江有了真正的家一般的歸屬感。”他說(shuō)。

“他們是發(fā)自內(nèi)心地想幫我們解決問(wèn)題”

下午4時(shí)許，黃江鎮(zhèn)梅塘小學(xué)一、二年級(jí)的孩子放學(xué)了。家住信宜村的陳清遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看見(jiàn)自己讀二年級(jí)的小女兒向著自己飛奔而來(lái)，一路上嘰嘰喳喳地和她分享自己在學(xué)校一天的所學(xué)所見(jiàn)所聞。

今年是陳清小女兒入讀梅塘小學(xué)的第二年。信宜村不少家庭的孩子今年才順利入讀公辦學(xué)校，去年陳清家的入學(xué)問(wèn)題已經(jīng)解決。

“這戶人家提出的要求還挺多的，我們的溝通花了不少精力與時(shí)間。”負(fù)責(zé)陳清一家溝通工作的黃江征收辦工作人員李智龍哭笑不得地說(shuō)，為了盡早能與一家人達(dá)成一致、順利征收，自己常常與這家人聊到飯點(diǎn)，打電話讓同事去食堂打包幾個(gè)菜送來(lái)，與陳清一家湊一桌吃飯，邊吃邊接著商量。

“就事論事，雖然一開(kāi)始我們?cè)诤芏鄦?wèn)題上沒(méi)法很快達(dá)成一致，但是他們的工作態(tài)度我是相當(dāng)欽佩的。”陳清和她的丈夫二人這樣形容當(dāng)時(shí)“賴”在家里“蹭飯”的李智龍，“就算談不攏也可以做朋友”。

勸說(shuō)工作一直持續(xù)到了2020年8月底，眼看陳清的小女兒馬上就要上小學(xué)了。放下其他爭(zhēng)議問(wèn)題暫且不管，孩子上學(xué)可是個(gè)著急的問(wèn)題。由于當(dāng)時(shí)一家人的戶口并不在本地，若是入讀民辦學(xué)校，減去教育補(bǔ)貼的部分，一家人每年還需要承擔(dān)2000多元的學(xué)雜費(fèi)，若是想就讀公辦學(xué)校，小女兒只能像她的姐姐一樣，送回老家上學(xué)，由外婆照顧。

孩子上學(xué)問(wèn)題迫在眉睫，于是陳清提出，如果能幫忙安排孩子先入讀附近的公辦學(xué)校，其他問(wèn)題都好商量。

同樣作為父母的史澤義表示十分理解，于是暫且放下其他問(wèn)題，提前安排上報(bào)，在9月1日梅塘小學(xué)開(kāi)學(xué)前的最后幾天，李智龍送來(lái)了孩子的入學(xué)通知書(shū)，陳清也收到了來(lái)自梅塘小學(xué)校長(zhǎng)和班主任的電話，通知她帶著孩子按時(shí)報(bào)到上課。

“像我們這些戶口不是本地的，1985年隨父輩來(lái)到黃江后，只能去附近的民辦學(xué)校入讀，家庭經(jīng)濟(jì)不是很好的，就會(huì)被送回老家上學(xué)，我就是在老家上完學(xué)才回到父母身邊的。”陳清說(shuō)，當(dāng)時(shí)小女兒馬上要上學(xué)了，距離開(kāi)學(xué)只有不到一個(gè)星期，已經(jīng)做好準(zhǔn)備花錢讓孩子入讀民辦學(xué)校。她原本只是想試試征收辦的誠(chéng)心，沒(méi)想到工作人員辦事如此迅速，在還沒(méi)解決戶口問(wèn)題的情況下，放下雙方的爭(zhēng)議問(wèn)題，提前讓孩子入讀公辦學(xué)校。

“我們受到觸動(dòng)，他們是發(fā)自內(nèi)心地想幫我們解決問(wèn)題。”陳清感激地說(shuō)，孩子入讀梅塘小學(xué)后，學(xué)費(fèi)、課本工本費(fèi)全免，只需要承擔(dān)孩子午休和午飯的費(fèi)用，現(xiàn)在不僅能將孩子留在身邊，也減輕了家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更減少了對(duì)孩子學(xué)業(yè)的擔(dān)憂。

最為緊迫的問(wèn)題解決了，李智龍一如往常，時(shí)不時(shí)就到陳清家商量土地征收的問(wèn)題，除了協(xié)商公事時(shí)就事論事、比較嚴(yán)肅外，其他時(shí)候，陳清一家完全把他當(dāng)作親兄弟、一家人，到飯點(diǎn)了就將他留下吃飯，天黑了就囑咐他回去路上坑坑洼洼，一定要注意安全。也正是由于陳清小女兒的順利入學(xué)，村里不少有入學(xué)需求的人家也積極主動(dòng)與征收辦溝通，推動(dòng)征收事宜的進(jìn)一步商討。

據(jù)了解，加上陳清家的小女兒，目前針對(duì)搬遷戶的訴求，按照“一事一議”的原則，黃江已將符合本次整體搬遷安置條件的人口子女37名的入讀公辦學(xué)校問(wèn)題，以“非戶籍適齡兒童鎮(zhèn)優(yōu)待政策群體”方式分別安排至黃江中學(xué)和梅塘小學(xué)就讀。

“我一直相信，只要我們是真心實(shí)意地體諒村民、為村民解決困難，他們也一定能夠理解我們，共同促進(jìn)黃江整體的發(fā)展。”李智龍說(shuō)。

在允許范圍內(nèi)最大限度滿足村民要求

“你來(lái)啦?我剛好煮了花生，可香啦，快一起吃。”黃江鎮(zhèn)征收辦工作人員黃沛新前腳剛走進(jìn)黃儒榮家中，就碰上黃儒榮的妻子黃麗萍從廚房里出來(lái)。見(jiàn)到黃沛新來(lái)訪，黃麗萍立馬抓了把剛煮好的花生往他手里塞

對(duì)于黃沛新而言，這樣的待遇在兩年前還是不敢想象的?，F(xiàn)在他逢人便介紹黃儒榮兩夫妻是自己的大哥和大嫂，但是在2019年，他的兩位“大哥大嫂”還將他拒在門外，甚至不讓他進(jìn)屋來(lái)。

“別看現(xiàn)在家里的這只小狗圍著我轉(zhuǎn)，以前它蹲在家門口守著，不讓我進(jìn)門時(shí)可兇啦。”黃沛新拍了拍小狗的頭打趣著說(shuō)。

2019年，市軌道交通1號(hào)線黃江段搬遷征拆工作正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)實(shí)地測(cè)繪，黃江鎮(zhèn)征收基本確認(rèn)了信宜村的土地面積，隨后便開(kāi)始挨家挨戶開(kāi)展征拆協(xié)商溝通。

“他剛來(lái)的時(shí)候，我們還以為是一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商找來(lái)的說(shuō)客，地鐵征拆也只是說(shuō)辭，所以并不相信他說(shuō)的話。”黃麗萍坦言，在黃沛新之前已經(jīng)有人為了建工廠前來(lái)與他們一家溝通土地問(wèn)題，但工廠建起來(lái)后，并沒(méi)有按照原來(lái)口頭約定的那般收到工廠分紅。“我們就剩30多畝地了，所以格外小心謹(jǐn)慎，生怕上當(dāng)受騙，換來(lái)一場(chǎng)空。”

幾次上門被拒，黃沛新并沒(méi)有灰心喪氣，反而來(lái)訪得更加頻繁。黃儒榮見(jiàn)狀便叫上兄弟姐妹，一起坐在一樓大門前與在院子的黃沛新“對(duì)峙”，但這時(shí)的黃沛新卻不再與他聊征地，而是時(shí)不時(shí)帶些米油慰問(wèn)品來(lái)探望，就在院子里與一家人隔空話家常，通過(guò)幾個(gè)月的努力，終于從“屋外”聊進(jìn)了“屋里”。

人是走進(jìn)了黃儒榮家大門，但并不代表著黃儒榮一家已經(jīng)打開(kāi)了心扉。

“還是不太相信，但是他來(lái)太多次了，我們知道他沒(méi)有惡意，老是讓他站在門外我們也不好意思。”黃麗萍說(shuō)。

于是黃儒榮一家與黃沛新打起了幾個(gè)月的“游擊戰(zhàn)”。黃麗萍回憶，有一天晚上七八時(shí)左右，黃沛新又來(lái)了，本在樓上的一家人全體假裝外出，希望能讓黃沛新知難而退，但是卻沒(méi)想到黃沛新竟然一坐就坐到了晚上11時(shí)。

“當(dāng)時(shí)我們挺震驚的，沒(méi)想到他能堅(jiān)持這么久。”當(dāng)天晚上，黃麗萍在黃沛新走后才下樓，面對(duì)黃沛新放在桌上的水果，她開(kāi)始動(dòng)搖了，“自己是不是應(yīng)該和丈夫商量一下，坐下來(lái)聽(tīng)聽(tīng)黃沛新究竟要說(shuō)些什么呢?”

沒(méi)過(guò)多久，終于打開(kāi)黃儒榮一家心扉的黃沛新帶著好幾份文件再次來(lái)訪，介紹了市軌道交通1號(hào)線項(xiàng)目以及征拆范圍，并表示將積極接受村民的問(wèn)題反饋，在允許范圍內(nèi)最大限度滿足村民們的要求。

據(jù)了解，本次征收信宜村所占土地為當(dāng)初龍見(jiàn)田、田心等生產(chǎn)隊(duì)承諾永久交由信宜村村民耕種的土地，若未遇到此次征收，該土地將會(huì)由信宜村村民一直占有使用從事果園生產(chǎn)。當(dāng)前信宜村村民共計(jì)448人，本次征收后將會(huì)對(duì)信宜村村民的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大影響。

“其實(shí)我們農(nóng)民無(wú)非就是希望有的吃、有的睡、有的住。”黃儒榮坦言，雖然現(xiàn)在家里的孩子基本已經(jīng)不務(wù)農(nóng)了，但是果園這份“家底”若還在，一家人心里會(huì)更踏實(shí)些。

經(jīng)過(guò)一系列的協(xié)商，黃儒榮一家就果園征收問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。2020年初，黃家五兄弟一起簽約，同意開(kāi)展果園清苗工作，2021年9月，一家人又針對(duì)房屋征收問(wèn)題與政府正式簽約。

“既然是要用來(lái)建地鐵，那為了大灣區(qū)的發(fā)展著想，也為了我們的子孫后代著想，我們同意配合開(kāi)展工作。”黃麗萍說(shuō)，她現(xiàn)在開(kāi)始期待新地鐵建成了。