廣州科學(xué)城將迎來一新地標(biāo)。與寶能國際體育演藝中心隔街相望的至泰商務(wù)中心不久將正式開業(yè)，預(yù)計每年為蘿崗社區(qū)的農(nóng)村集體帶來過億收入，將農(nóng)村集體家底進(jìn)一步盤活。

高質(zhì)、高端企業(yè)參與農(nóng)村集體土地項目合作開發(fā)和管理，離不開黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺的牽線搭橋。早在2012年，黃埔區(qū)率先在廣州開展農(nóng)村集體“三資”平臺建設(shè)工作。自黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺成立，通過平臺交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項目共5712宗，交易總額約290.37億元，已成為黃埔區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。

改革永不止步。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢下，該區(qū)今年以來借助數(shù)字賦能，開創(chuàng)黃埔“三資云”新模式，通過大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)云監(jiān)管、資產(chǎn)交易云服務(wù)、集體財務(wù)云核算、集體成員云管理、民主管理云監(jiān)督、干部薪酬云考核等服務(wù)與監(jiān)管一網(wǎng)全覆蓋，構(gòu)建“線上+線下”全方位立體化農(nóng)村集體“三資”服務(wù)管理新體系，為黃埔區(qū)鄉(xiāng)村振興再添新動力。

引入“鯰魚”??

攪動集體經(jīng)濟(jì)活水

最近，廣州至泰投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理譚柯忙得腳不沾地。約2個月后，至泰商務(wù)中心將開門營業(yè)，項目招商、項目建設(shè)、商鋪裝修等事項正齊頭并進(jìn)。盡管每天有接不完的電話，但招商任務(wù)完成約80%的喜人成績還是讓譚柯干勁十足。

至泰商務(wù)中心位于科學(xué)城的中心位置，集產(chǎn)業(yè)辦公、體驗商業(yè)、星級酒店、品質(zhì)公寓為一體，既引進(jìn)了中關(guān)村數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、黃埔區(qū)國家級人才產(chǎn)業(yè)基地等高端產(chǎn)業(yè)項目，也與LAVAZZA咖啡、蓮香樓酒家等品牌簽約。“既宜業(yè)也宜居。”譚柯總結(jié)道。

高端商業(yè)綜合體的崛起，也曾經(jīng)歷了好事多磨的階段。

據(jù)蘿崗社區(qū)財務(wù)主管鐘志華介紹，該社區(qū)在十多年前撤村改居后，通過征地返還及建設(shè)用地置換等方式核算留用地面積約1400畝。如今至泰商務(wù)中心的所在地，正是蘿崗社區(qū)與保利集團(tuán)合作開發(fā)約408畝留用地后，返還給社區(qū)的集體復(fù)建物業(yè)中的部分。

“村民欠缺對集體土地和物業(yè)的統(tǒng)籌管理能力。”鐘志華說，最初的招租方案由于租金過高、租期過短，造成開發(fā)后的優(yōu)質(zhì)項目無人問津。由于不了解市場行情，定價過高易造成集體物業(yè)閑置，定價過低直接讓集體經(jīng)濟(jì)受損。

蘿崗社區(qū)面臨的困境，正是黃埔區(qū)鄉(xiāng)村振興工作面臨的全新課題。隨著黃埔區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐越來越快，集體資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值也水漲船高。截至2020年12月31日，黃埔全區(qū)880個農(nóng)村集體(含集體公司)總資產(chǎn)約384.59億元，凈資產(chǎn)總額超過160億元。

一個小社區(qū)可能就掌握著價值龐大的集體資產(chǎn)，如何統(tǒng)籌管理好集體土地和物業(yè)是每個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的時代課題。對此，黃埔區(qū)于2020年3月印發(fā)了《關(guān)于扶持壯大我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的實施辦法》，多舉措增強(qiáng)農(nóng)村集體“造血”功能。

“可以說這是我們蘿崗社區(qū)近年來最重要的決定之一。”鐘志華說。多次嘗試后，在黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，蘿崗社區(qū)決定讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，聘請了專業(yè)機(jī)構(gòu)做評估報告，制定了相對合理的招租方案。今年1月30日，通過黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺公開交易，由廣州至泰投資有限責(zé)任公司摘得。

“打破禁錮，開放思路，助力鄉(xiāng)村振興。”黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺打破了農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營“本地化”的慣例，引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營活動遵循市場規(guī)律運行，為黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作營造了公開、公平、公正的良好競爭氛圍，較大限度引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)(經(jīng)營者)參與農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營活動。

牽線搭橋??

解決服務(wù)群眾的“最后一公里”

“我們一直看好黃埔的發(fā)展，在等待機(jī)會。”譚柯表示，公司有實力、有雄心，但此前一直苦于沒有資源和渠道，后來終于通過黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺找到突破口，在黃埔區(qū)投資興業(yè)。

“早在2013年，黃埔區(qū)農(nóng)村集體‘三資’平臺就已經(jīng)上線了。”黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集體資產(chǎn)財務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)是該平臺的一大職能，這些年平臺一直結(jié)合服務(wù)群眾的實際需求，突破服務(wù)瓶頸，暢通服務(wù)通道，用“黃埔速度”解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，服務(wù)體系不斷完善。

最直觀的是“云交易”功能，黃埔區(qū)2019年在全市率先實現(xiàn)集體資產(chǎn)電子交易的基礎(chǔ)上，接續(xù)優(yōu)化各交易環(huán)節(jié)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)交易云申請、群眾報名云受理、項目競投云報價、保證金云退款、經(jīng)濟(jì)合同云存儲的全鏈條云服務(wù)。2019年至今，黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)通過“云交易”共419宗，參與人次共1072人次。

除了將集體資產(chǎn)的交易過程從線下搬到線上，結(jié)合企業(yè)代表、村民、工作人員等使用者的需求，該平臺同樣把省事、省心、省力發(fā)揮得淋漓盡致。

“集體資產(chǎn)的公開流程，哪怕是小到一個攤位出租都要及時公告。”黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集體資產(chǎn)財務(wù)中心負(fù)責(zé)人說。黃埔區(qū)開展農(nóng)村集體公開欄信息化建設(shè)試點工作，選取7個經(jīng)聯(lián)社作為試點，通過公開欄信息化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”信息公開工作規(guī)范化、統(tǒng)一化、數(shù)字化和及時化。

除了信息公開、交易，黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺還幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運營集體資產(chǎn)。如該平臺的“碼上付”功能，運用“三資云圖”對集體資產(chǎn)與合同履約的實時預(yù)警功能，為承租戶提供便捷、高效的租金交付方式。

“三資”管理的嚴(yán)密性、全面性，使農(nóng)村集體“三資”全部納入平臺管理、資產(chǎn)閑置率得到有效控制、資產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)良性競爭、資產(chǎn)收益及時足額收取，資金安全更有保障，村集體資產(chǎn)、資源、資金的利用率和收益率穩(wěn)步提高。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間黃埔區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)穩(wěn)中向好，集體資產(chǎn)總量、收入總額和成員分紅總額實現(xiàn)“五連增”，分別從2016年的224.71億元、18.39億元和19.07億元增加至2020年的384.59億元、39.46億元和33.98億元，增長率分別為71.15%、114.57%、78.19%，農(nóng)民生活更加富裕富足。

上“云”上“鏈”??

集體資產(chǎn)經(jīng)營“一圖清”“一圖管”

“今年，黃埔區(qū)農(nóng)村集體‘三資’平臺迭代為3.0版本，我們稱之為‘三資云’。”黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集體資產(chǎn)財務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，從最早的財務(wù)手工記賬到2014年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)版核算，“云”字體現(xiàn)了新平臺最大的特點。

大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)打造的“三資云圖”，是新平臺高效制勝的法寶。黃埔區(qū)“三資云”平臺將農(nóng)村集體資產(chǎn)傳統(tǒng)列表式監(jiān)管，通過精準(zhǔn)測繪轉(zhuǎn)化為農(nóng)村集體資產(chǎn)“云圖”智能化監(jiān)管，建立智能管理“中樞神經(jīng)”。

例如，在黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”地圖上點擊至泰商務(wù)中心所在地塊，其現(xiàn)狀、經(jīng)營情況、合同履約、租金水平、承租方信用管理等相關(guān)信息即可直觀地全面展示，此外通過對各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的共享和分析，也能為該地塊周邊區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃和決策提供數(shù)據(jù)支撐。

工作人員只需通過黃埔區(qū)“三資云”平臺里的一張圖，即可實現(xiàn)集體資產(chǎn)經(jīng)營“一圖清”“一圖管”。

此外，黃埔區(qū)“三資云”平臺更通過集體“三資”云分析、集體資產(chǎn)云監(jiān)管、資產(chǎn)交易云服務(wù)、集體財務(wù)云核算、集體成員云管理、民主管理云監(jiān)督、干部薪酬云核算等“三資”服務(wù)與監(jiān)管一網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管新模式，形成了以“一網(wǎng)一線一票一卡”為主體、“線上+線下”監(jiān)管良性互補的農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)管3.0時代。

編織好“三資”監(jiān)管“一張網(wǎng)”，讓“三資”上級監(jiān)管力不從心、村級監(jiān)管群眾不服的難題迎刃而解，既是“緊箍咒”，也是“護(hù)身符”，既保證了集體資產(chǎn)保值增值，也保護(hù)了干部。

如今，黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管又領(lǐng)先一步，發(fā)揮該區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，率先進(jìn)入全市“區(qū)塊鏈+‘三資’監(jiān)管”新高地，運用區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”“鏈”上管，目前已實現(xiàn)對正有效執(zhí)行的合同7313份“鏈”上監(jiān)管，下一步將對云交易及云表決全程上鏈，逐步形成黃埔區(qū)農(nóng)村集體“三資”全數(shù)據(jù)、全流程、全方位的鏈上監(jiān)管新模式。

接下來，黃埔區(qū)將繼續(xù)打響、做強(qiáng)“三資”監(jiān)管“一張網(wǎng)”的“黃埔品牌”，持續(xù)優(yōu)化提升黃埔區(qū)“三資云”服務(wù)與監(jiān)管水平，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的成果經(jīng)驗，為全市全面推廣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管“一張網(wǎng)”作出新貢獻(xiàn)，為“十四五”全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。