湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《中國(guó)(湘潭)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)(郴州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的通知

湘政發(fā)〔2020〕14號(hào)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《中國(guó)(湘潭)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)(郴州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中國(guó)(湘潭)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為全面推進(jìn)中國(guó)(湘潭)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱湘潭綜試區(qū))建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2020〕47號(hào))精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) 新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合湘潭市發(fā)展定位和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“輻射集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，突出“創(chuàng)新管理模式、培扶優(yōu)企優(yōu)品”，構(gòu)建“內(nèi)陸特色、湘潭元素”的跨境電商促進(jìn)體系，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。

(二)基本原則。

——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、環(huán)境優(yōu)化等方面的作用，突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用。

——突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)”三大涉農(nóng)工程，推動(dòng)跨境電商向農(nóng)村輻射。探索符合內(nèi)陸特點(diǎn)的跨境電商新業(yè)務(wù)模式和新監(jiān)管服務(wù)方式，完善監(jiān)管服務(wù)流程。

——服務(wù)帶動(dòng)，融合發(fā)展。引入和培育跨境電商服務(wù)型、資源型企業(yè)，完善跨境電商配套服務(wù)體系，支持制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)電商企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)發(fā)展跨境電商，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)3—5年努力，將湘潭綜試區(qū)打造成具有中國(guó)內(nèi)陸特色的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，成為全省跨境電商新的增長(zhǎng)極。

1. 將湘潭綜合保稅區(qū)打造成面向湖南中西部地區(qū)重要的跨境商品物流分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū);將湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成跨境電商零售企業(yè)集聚區(qū);將湘潭天易經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成跨境電商服務(wù)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū);在韶山市建設(shè)中國(guó)(韶山)跨境電商進(jìn)出口展示交易中心。

2. 力爭(zhēng)用3年時(shí)間，引進(jìn)和培育3個(gè)以上具備B2B2C能力的跨境電商供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批跨境電商龍頭企業(yè)。

3. 2020年完成跨境電商進(jìn)出口額2億美元。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)跨境電商年進(jìn)出口額10億美元以上，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電商比例達(dá)到30%以上，培養(yǎng)跨境電商人才5000名以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)搭建三平臺(tái)。

1. 跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監(jiān)管、公民身份信息核查等平臺(tái)對(duì)接，實(shí)施“單一窗口”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一站式服務(wù)。

2. 跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)平臺(tái)。建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造特色跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。建設(shè)一批跨境電商出口園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。探索分區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 跨境電商服務(wù)農(nóng)村發(fā)展示范平臺(tái)。立足湘潭市城市發(fā)展定位，結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)打造垂直類(lèi)涉農(nóng)跨境電商B2B供應(yīng)鏈平臺(tái)，發(fā)揮湘潭綜試區(qū)對(duì)周邊區(qū)域農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渠道，引入國(guó)外高科技農(nóng)業(yè)機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。

(二)構(gòu)建七體系。

1. 跨境電商信息共享體系。建立跨境電商信息合作與共享體系，打通與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、跨境電商企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)之間的信息互通互認(rèn)，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)支撐。

2. 跨境電商金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、跨境電商平臺(tái)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等在跨境電商領(lǐng)域開(kāi)展合作，建立高效的金融服務(wù)體系。創(chuàng)新融資模式，拓展跨境電商安全高效融資渠道。落實(shí)跨境電商外匯業(yè)務(wù)便利化辦理舉措。

3. 跨境電商智能物流體系。推動(dòng)建立區(qū)域跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，打造“無(wú)港物流 倉(cāng)儲(chǔ)集散中心”新模式。利用航空包機(jī)、湘歐班列、港澳直通車(chē)等物流通道和資源，建立海陸空“多式聯(lián)運(yùn)”物流體系。引進(jìn)國(guó)際大型、優(yōu)質(zhì)貨代物流企業(yè)，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，逐步建立流程規(guī)范、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的跨境電商智能物流體系。

4. 跨境電商信用評(píng)價(jià)體系。建設(shè)跨境電商信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供跨境電商主體身份識(shí)別、信用記錄查詢等信用服務(wù)。建立監(jiān)管部門(mén)信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。實(shí)施信用負(fù)面清單管理，維護(hù)跨境電商良好的發(fā)展環(huán)境。

5. 跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。完善跨境電商交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)及跨境電商進(jìn)出口商品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范、全面的跨境電商統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測(cè)制度。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)，對(duì)各類(lèi)平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付、稅收征管等數(shù)據(jù)進(jìn)行交換匯聚和分析處理，逐步建立多層面、多維度反映跨境電商運(yùn)行狀況的綜合指標(biāo)體系。

6. 跨境電商風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立跨境電商風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)資源安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，保障網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防和打擊跨境電商領(lǐng)域違法犯罪行為，有效防控非真實(shí)貿(mào)易“洗錢(qián)”的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨境電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。

7. 跨境電商人才培養(yǎng)體系。依托湘潭高等院校優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的產(chǎn)教融合，促進(jìn)跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域深化發(fā)展。建設(shè)人才培養(yǎng)基地、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。引進(jìn)高層次人才，完善湘潭綜試區(qū)跨境電商人才體系，集聚跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才資源。

三、主要舉措

(一)培育“跨境電商 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)企優(yōu)品。在產(chǎn)業(yè)資源集中的區(qū)域，建設(shè)集供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)品研發(fā)、出口銷(xiāo)售、品牌設(shè)計(jì)包裝、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物流等于一體的跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。引進(jìn)跨境電商服務(wù)商，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，應(yīng)用跨境電商平臺(tái)拓寬出口渠道，培育一批跨境電商優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌。

(二)形成“跨境電商 農(nóng)村電商”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。建立和完善冷鏈物流體系。結(jié)合湘潭特色，聚焦農(nóng)機(jī)設(shè)備、茶葉、湘蓮、茶油、竹制品、精品果蔬、食品等涉農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口供應(yīng)鏈體系。搭建集跨境涉農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、出口認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、“身份證”管理溯源等功能于一體的第三方綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際自建跨境電商供應(yīng)鏈平臺(tái)。

(三)探索開(kāi)展“跨境電商 紅色旅游”融合業(yè)務(wù)。依托韶山紅色旅游資源，建設(shè)進(jìn)出口商品展示交易中心，開(kāi)展保稅商品線下展示、線上交易模式。探索具有內(nèi)陸特色的免稅交易模式，拓展跨境業(yè)務(wù)，打造韶山旅游新亮點(diǎn)，推動(dòng)文旅商融合發(fā)展。

(四)推進(jìn)“跨境電商 垂直生態(tài)”建設(shè)。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，吸引跨境電商湘商回歸，吸引國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)和供應(yīng)鏈企業(yè)落戶湘潭綜試區(qū)。支持商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展跨境貿(mào)易，重點(diǎn)打造跨境進(jìn)口電商細(xì)分垂直類(lèi)目供應(yīng)鏈和平臺(tái)，推動(dòng)垂直類(lèi)B2B跨境電商交易平臺(tái)規(guī)?；l(fā)展。

(五)培養(yǎng)跨境電商人才。實(shí)施“跨境電商 產(chǎn)教融合”工程，推動(dòng)湘潭市中職、有條件的高校開(kāi)設(shè)跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科;鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展跨境電商人才培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。運(yùn)用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)基地，為跨境電商企業(yè)輸送實(shí)用型、技能型和創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)跨境電商高端人才落戶湘潭綜試區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

(六)創(chuàng)新跨境電商通關(guān)模式。創(chuàng)新跨境電商出口B2B和B2B2C通關(guān)模式，探索海外倉(cāng)B2B2C業(yè)務(wù)發(fā)展，提升跨境進(jìn)口商品特色類(lèi)目的通關(guān)便利化水平。

四、組織實(shí)施

湘潭市要發(fā)揮建設(shè)主體作用，建立健全湘潭綜試區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制;要做好頂層設(shè)計(jì)，形成工作責(zé)任清單，著重抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、考核評(píng)估等工作;要圍繞湘潭綜試區(qū)建設(shè)目標(biāo)，加快制定和出臺(tái)支持政策和措施，加大支持力度。從2020年起湘潭市設(shè)立跨境電商發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，省財(cái)政予以適當(dāng)支持。相關(guān)部門(mén)單位要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)湘潭跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)(郴州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為全面推進(jìn)中國(guó)(郴州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱郴州綜試區(qū))建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2020〕47號(hào))精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范作用，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境電商副中心，形成全面開(kāi)放、面向全球的對(duì)外貿(mào)易新格局。

(二)基本原則。

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重突出優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。引導(dǎo)各種要素向跨境電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批本土跨境電商龍頭企業(yè)，匯聚形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展。深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化流程，完善配套政策和措施，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管模式，構(gòu)建良好的跨境電商發(fā)展環(huán)境。

——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)。發(fā)揮毗鄰粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的公路、鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，暢通跨境電商“粵港澳新通道”，將郴州建設(shè)成湖南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”和湖南開(kāi)放崛起的新增長(zhǎng)極。

(三)發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的改革試驗(yàn)，打造以郴州綜試區(qū)為核心的粵港澳大灣區(qū)跨境電商副中心物流基地、分撥中心、總部基地和創(chuàng)業(yè)基地。至2023年，實(shí)現(xiàn)“6510”跨境電商發(fā)展目標(biāo)，即完成跨境電商6大創(chuàng)新模式試點(diǎn)，引導(dǎo)跨境電商各類(lèi)市場(chǎng)主體向郴州集聚，引進(jìn)和培育5 家跨境電商龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商年進(jìn)出口額10億美元以上，進(jìn)一步提升跨境電商對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

二、主要任務(wù)

(一)建設(shè)兩平臺(tái)。

1.跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)。依托郴州綜合保稅區(qū)和郴州電子口岸公共服務(wù)平臺(tái)資源，建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，為跨境電商企業(yè)提供市場(chǎng)推廣、通關(guān)報(bào)檢、金融服務(wù)、智慧物流、供應(yīng)鏈、培訓(xùn)、信用保險(xiǎn)、結(jié)匯退稅、資信評(píng)估等服務(wù)。引導(dǎo)跨境電商企業(yè)對(duì)接綜合服務(wù)平臺(tái)，形成線上跨境電商綜合服務(wù)體系。

2.跨境電商線下園區(qū)平臺(tái)。以郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(郴州綜合保稅區(qū))、郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建各具特色的跨境電商園區(qū)。加快郴州綜合保稅區(qū)跨境電商特色園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)展跨境電商直購(gòu)、保稅備貨、進(jìn)口商品展示體驗(yàn)等業(yè)務(wù)模式。支持在縣市區(qū)規(guī)劃、建設(shè)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的跨境電商產(chǎn)業(yè)格局。

(二)構(gòu)建八體系。

1.跨境電商信息共享體系。依托跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，建立備案企業(yè)信息共享庫(kù)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、備案認(rèn)證和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、跨境電商企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電商信息流、資金流和貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

2.跨境電商智能物流體系。以建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市為契機(jī)，促進(jìn)國(guó)際快件業(yè)務(wù)和跨境電商發(fā)展。充分利用港澳直通車(chē)，暢通郴州至香港、澳門(mén)的跨境電商便捷物流通道。發(fā)揮毗鄰粵港澳大灣區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“多式聯(lián)運(yùn)”，建立“內(nèi)陸港 海運(yùn)口岸”國(guó)際物流貨運(yùn)通道，形成流程規(guī)范的跨境電商智能物流體系。

3.跨境電商金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境電商企業(yè)開(kāi)展合作，建立多元化、多渠道的投融資渠道。利用跨境電商信息可查詢、可追溯的特點(diǎn)，對(duì)具有真實(shí)交易背景的跨境電商交易提供支付結(jié)算、信用保險(xiǎn)、融資、擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)可控的在線金融服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電商活動(dòng)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

4.跨境電商信用管理體系。建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)。記錄和積累跨境電商綜合服務(wù)、交易平臺(tái)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)及其他企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立監(jiān)管部門(mén)信用認(rèn)證與第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。

5.跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，建立跨境電商大數(shù)據(jù)中心，鏈接線上綜合服務(wù)平臺(tái)，完善跨境電商統(tǒng)計(jì)方法。建立健全跨境電商統(tǒng)計(jì)管理體系，發(fā)布跨境電商發(fā)展指數(shù)，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)。

6.跨境電商風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善等機(jī)制。建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系。有效防控資金流動(dòng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨境電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。

7.跨境電商品牌營(yíng)銷(xiāo)體系。建立跨境電商出口品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。促進(jìn)與跨境電商品牌營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)的第三方服務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展短視頻、搜索引擎、社交媒體、廣告推廣等數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，舉辦跨境電商行業(yè)峰會(huì)和對(duì)接會(huì)。建立線上線下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)形成輻射湖南全省及周邊地區(qū)，對(duì)接“一帶一路”、面向全球的跨境電商品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

8.跨境電商人才服務(wù)體系。依托科研院所、高等院校等優(yōu)勢(shì)科研教育資源，積極開(kāi)展與國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、快遞運(yùn)營(yíng)管理、物流管理、商務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用等相關(guān)的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)和科研活動(dòng)。引進(jìn)和培育高端領(lǐng)軍人才，匯聚人才資源。

三、工作舉措

(一)創(chuàng)新發(fā)展模式。

1.拓展“跨境電商 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”出口渠道。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)與跨境電商平臺(tái)、企業(yè)合作，拓展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵(lì)和支持加工貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。

2.探索“跨境電商 高端消費(fèi)品”進(jìn)口模式。積極推進(jìn)“1210”進(jìn)口、進(jìn)口商品展示展銷(xiāo)和線下O2O業(yè)務(wù)，打造具有郴州特色的“網(wǎng)購(gòu)保稅 線下自提”模式。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)利用全球跨境電商供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高端消費(fèi)品進(jìn)口試點(diǎn)。

3.通過(guò)“跨境電商 精準(zhǔn)扶貧”推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。依托宜章縣、永興縣、臨武縣、汝城縣、桂東縣創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目形成的農(nóng)產(chǎn)品上行電商標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)，支持郴州農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)利用跨境電商方式出口。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺(tái)和線下集配中心，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品上行能力，助力郴州市跨境電商精準(zhǔn)扶貧。

4.構(gòu)建“跨境電商 批發(fā)市場(chǎng)”新生態(tài)。依托郴州綜試區(qū)，打造集聚新零售產(chǎn)業(yè)、跨境電商展示、智能倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、跨境電商產(chǎn)品供應(yīng)鏈基地、電商企業(yè)孵化為一體的跨境電商示范園區(qū)。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體在飾品、服裝和手機(jī)配件等產(chǎn)品出口方面發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢(shì)，多渠道、多方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，形成批發(fā)市場(chǎng)與跨境電商融合發(fā)展的外貿(mào)新生態(tài)。

5.培育“跨境電商 大數(shù)據(jù)”新產(chǎn)業(yè)。依托東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)形成湖南省跨境電商大數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家跨境電商數(shù)據(jù)云災(zāi)備基地，形成覆蓋我國(guó)華南地區(qū)、輻射粵港澳及東南亞、南亞等周邊地區(qū)的華南大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

6.打造“跨境電商 文化旅游”新品牌。依托郴州“一核兩極多點(diǎn)”的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，探索開(kāi)展跨境電商“線上平臺(tái) 線下自提”模式。在郴州綜合保稅區(qū)進(jìn)出口商品展示交易中心開(kāi)展前店后倉(cāng)的跨境電商“秒通關(guān)”業(yè)務(wù)，推行“跨境電商 文化旅游 旅游商品”試點(diǎn)，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

(二)優(yōu)化監(jiān)管措施。

7.探索“六體合一”監(jiān)管新模式。在郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(郴州綜合保稅區(qū))、湘南國(guó)際物流園探索建設(shè)集國(guó)際郵件、國(guó)際快件、“9610”跨境直購(gòu)、“1210”保稅備貨、“9710”跨境電商B2B直接出口、“9810”跨境電商出口海外倉(cāng)的“六位一體”跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。

8.優(yōu)化跨境電商B2B出口監(jiān)管服務(wù)。制定跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和便利化舉措，增加跨境電商B2B出口模塊，建立適應(yīng)跨境電商B2B出口的海關(guān)統(tǒng)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)跨境電商B2B出口通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。

9.創(chuàng)新跨境電商B2C進(jìn)出口監(jiān)管流程。創(chuàng)新跨境直購(gòu)進(jìn)出口“9610”模式監(jiān)管方案，積極創(chuàng)新保稅備貨進(jìn)口“1210”監(jiān)管方式，支持跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)先理貨后報(bào)關(guān)。

10.探索國(guó)際郵件、快件包裹流通監(jiān)管方式。鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)際郵件互換局，創(chuàng)新郵政快遞包裹流通監(jiān)管，通過(guò)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)匯總聯(lián)通，探索形成比對(duì)互聯(lián)執(zhí)法的郵政快遞監(jiān)管方式。

11.探索“一區(qū)多功能”監(jiān)管方式。建設(shè)跨境電商清關(guān)中心和轉(zhuǎn)口分撥中心，實(shí)現(xiàn)一般出口、特殊區(qū)域出口、直購(gòu)進(jìn)口、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口等全業(yè)態(tài)跨境電商監(jiān)管功能。建立電子圍網(wǎng)和全球中心倉(cāng)，啟動(dòng)貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)試點(diǎn)，設(shè)立保稅區(qū)“非保賬冊(cè)”，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“一區(qū)多功能、一倉(cāng)多形態(tài)”和不同貿(mào)易方式互轉(zhuǎn)。

(三)強(qiáng)化綜合服務(wù)。

12.創(chuàng)新外匯管理模式。支持銀行和支付機(jī)構(gòu)為跨境電商市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯和相關(guān)資金收付服務(wù)。跨境電商企業(yè)可通過(guò)線上綜合服務(wù)平臺(tái)鏈接“國(guó)家外匯管理數(shù)字外管平臺(tái)”辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于20萬(wàn)美元的小微跨境電商企業(yè)可免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。

13.提升金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大政策性金融機(jī)構(gòu)參與力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電商的新型險(xiǎn)種，開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。

14.大力招商引智。開(kāi)展形式多樣的招商活動(dòng)，爭(zhēng)取大型電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)等區(qū)域中心項(xiàng)目入駐，以點(diǎn)帶面形成虹吸效應(yīng)。實(shí)施“郴商回歸”工程，動(dòng)員和吸引郴籍跨境電商高層次人才回郴州發(fā)展。

四、保障措施

郴州市要建立健全跨境電商工作推進(jìn)機(jī)制，精心組織實(shí)施，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，突出重點(diǎn)、先行先試，并在推進(jìn)過(guò)程中認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題，抓緊形成制度創(chuàng)新清單，推進(jìn)創(chuàng)新政策落地。有關(guān)部門(mén)單位要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

湖南省人民政府

2020年8月13日