為持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境、更強比較優(yōu)勢的開發(fā)區(qū)、自貿(mào)片區(qū)，5月28日，蘇州工業(yè)園區(qū)對外發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2021》(簡稱營商環(huán)境4.0版)，同時發(fā)布中、英、日、韓4種語言版本。

為對標國際國內(nèi)最高水平，持續(xù)推動營商環(huán)境系統(tǒng)性提升，以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境賦能“雙一流、一中心”建設(shè)，蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)3年出臺優(yōu)化營商環(huán)境方案。今年的“優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2021”方案分為總體要求、三大任務(wù)、組織實施等5個部分，共計187條舉措，其中全國領(lǐng)先的舉措近七成。

圍繞打造具有國際競爭力的營商環(huán)境總目標，行動方案對標國際、國內(nèi)地區(qū)最先進的做法，實施電網(wǎng)供電可靠性管制計劃、公開土地所有權(quán)信息及地塊地圖信息。推進社保代扣業(yè)務(wù)對所有商業(yè)銀行開放等近30項直面企業(yè)訴求的措施;確定需跨部門協(xié)調(diào)、經(jīng)費支持、完善機制等40余項全年重點推進的任務(wù)。企業(yè)開辦時間、納稅時間等方面高于上級要求執(zhí)行，開展強制性產(chǎn)品認證自我聲明模式下的監(jiān)管等工作。為使審批、管理、執(zhí)法有機銜接，推進審管執(zhí)信改革，此項改革舉措在全國尚屬首例。

進一步擴大“關(guān)證一鏈通”保稅貨物公證輔助銷毀處置模式實施范圍，加強與上海一網(wǎng)通辦深度對接、加大對長三角地區(qū)高端人才的服務(wù)、強化長三角執(zhí)法協(xié)作等;推進數(shù)字政府建設(shè)、政府數(shù)據(jù)共享及各級管理權(quán)限下放，對跨部門、跨區(qū)域的辦事流程進行系統(tǒng)性重構(gòu)，推動更多政務(wù)事項網(wǎng)上辦、本地辦、一次辦、馬上辦;優(yōu)化企業(yè)全生命周期管理服務(wù)，提升企業(yè)開辦便利度、優(yōu)化企業(yè)注銷流程等14個方面;主動對接上海虹橋國際開放樞紐，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育成長提供養(yǎng)分和動力，推動跨區(qū)域要素自由流動、建設(shè)國際化宜居環(huán)境。這些有力舉措為蘇州工業(yè)園區(qū)打造“優(yōu)上+優(yōu)”營商環(huán)境提供了助力。

打造“免證園區(qū)”為企業(yè)減負

蘇州工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)通辦”自2018年建設(shè)以來，構(gòu)建了較完善的信息化賦能支撐體系，事項庫、權(quán)威用戶認證、電子證照、智能審批、用戶空間、電子歸檔等公共能力不斷加強，為“免證園區(qū)”建設(shè)提供了技術(shù)和能力支撐。

蘇州工業(yè)園區(qū)在開發(fā)區(qū)率先開展“免證園區(qū)”建設(shè)，依托“一網(wǎng)通辦”體系，探索由“減證便民”向“免證利民”升級，發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)全面打造“免證園區(qū)”專項工作方案》，實現(xiàn)“凡是本級政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照”的政務(wù)服務(wù)。“免證”為申請人辦理依申請的政務(wù)服務(wù)事項時，無需再到相關(guān)部門開具證明，通過“直接取消、數(shù)據(jù)調(diào)用、部門核驗、告知承諾”4種方式實現(xiàn)證明材料免提交。對于不能通過數(shù)據(jù)調(diào)用方式直接獲取的證明材料，證明需求部門與證明出具部門間通過“一網(wǎng)通辦免證模塊”，進行證明材料線上開具流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)證明材料免于提交。2021年下半年，園區(qū)將發(fā)布首批免證清單，爭取在2023年年底，全面實現(xiàn)“免證園區(qū)”。首批免證清單預計覆蓋近600項政務(wù)服務(wù)事項，為不同政務(wù)服務(wù)設(shè)計免證方式，兼顧線上、線下不同辦理路徑，綜合本級、上級各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不同特點，力求“免證園區(qū)”有效落實。首批事項實現(xiàn)全覆蓋后，預計免提交、減材料達1400余件，將極大減輕企業(yè)群眾辦事難度和時間成本。

發(fā)放政策紅包制度平臺優(yōu)勢疊加

今年2月，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》由國務(wù)院批復、國家發(fā)改委印發(fā)，蘇州工業(yè)園區(qū)正式納入虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，蘇州自貿(mào)片區(qū)成為“一核兩帶”中唯一的自貿(mào)試驗區(qū)。為充分發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作、自貿(mào)試驗區(qū)、開放創(chuàng)新綜合試驗的制度平臺疊加優(yōu)勢，緊密對接虹橋國際開放樞紐“大商務(wù)”功能，將蘇州園區(qū)打造成為虹橋北向拓展帶中開放創(chuàng)新特色最顯著的增長極，蘇州工業(yè)園區(qū)準備了“兩項政策、一款工具”即“2+1”的“新型國際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策紅包”。

“兩項政策”中，第一項是近期出臺的《支持跨境電子商務(wù)跨越式發(fā)展若干意見》及配套實施細則。當前，我國跨境電商發(fā)展進入新階段，蘇州工業(yè)園區(qū)高度重視跨境電商等國際貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)培育，將其作為促進外貿(mào)增長的新動力、提升民生消費品質(zhì)的新方向、推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型的新路徑。對新引進的行業(yè)影響力大的跨境電商企業(yè)和平臺，最高給予600萬元的落戶和用房獎勵，對達到要求的本地跨境電商龍頭企業(yè)最高給予300萬元的新增本地經(jīng)濟貢獻和用房獎勵。對于特別重大項目一事一議，上不封頂，企業(yè)貢獻越大，獎勵越高。鼓勵各類市場主體參與跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，最高給予500萬元獎勵。將高端跨境電商人才納入金雞湖人才計劃給予重獎。鼓勵企業(yè)通過集聚知名品牌、孵化新銳品牌、塑造國際品牌，搶占跨境電商價值鏈中高端，將蘇州工業(yè)園區(qū)打造成為“海外品牌進入中國的首站”和“國內(nèi)品牌出海的高地”。通過自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，按照“一個綜試平臺、一批專業(yè)服務(wù)商、一批跨境電商企業(yè)”思路，增強跨境電商線上綜試平臺、跨境電商協(xié)同中心、“蘇州制造”內(nèi)外貿(mào)展銷平臺能力，打造全國跨境電商服務(wù)支撐最優(yōu)的區(qū)域。

第二項是近期出臺的《蘇州工業(yè)園區(qū)促進新型離岸國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干意見》及實施細則。新型離岸國際貿(mào)易是園區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中涌現(xiàn)出的一種高能級貿(mào)易新形式，包括全球采購、委托境外加工、境外承包工程第三國購買貨物、離岸轉(zhuǎn)手買賣等模式。2016年以來，園區(qū)已有70余家企業(yè)開展新型離岸國際貿(mào)易，累計業(yè)務(wù)結(jié)算量超40億美元。今年3月24日，經(jīng)國家外匯管理局批準，江蘇省外匯管理分局印發(fā)《關(guān)于支持蘇州工業(yè)園區(qū)新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展的通知》，園區(qū)與海南自貿(mào)港成為全國僅有的兩個獲得國家部委支持發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易的地區(qū)。此次出臺的新型離岸國際貿(mào)易政策是結(jié)合園區(qū)現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢形成的全方位支持政策，將園區(qū)打造成為全國首個以制造業(yè)服務(wù)化為特色的離岸貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵新引進企業(yè)和存量企業(yè)開展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，根據(jù)綜合貢獻程度給予單家企業(yè)最高330萬元資金扶持。對重大項目引進，進行一事一議，上不封頂。將符合條件、推動新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展作出突出貢獻的高端服務(wù)業(yè)人才納入金雞湖人才計劃給予重獎。鼓勵銀行機構(gòu)為企業(yè)開展新型離岸國際貿(mào)易提供高效便利的結(jié)算服務(wù)，對每年業(yè)務(wù)結(jié)算量靠前的銀行機構(gòu)，納入蘇州自貿(mào)片區(qū)優(yōu)秀合作伙伴進行褒揚。

“Su-Pay”是蘇州自貿(mào)片區(qū)專為外籍人士定制的移動支付工具，為短期入境的外籍商旅人員體驗我國線上支付的金融服務(wù)解決方案。“Su-Pay”近期獲得正式批復，將優(yōu)先為日韓短期入境游客提供移動支付服務(wù)，這是蘇州自貿(mào)片區(qū)為國際化營商環(huán)境提升的又一項全國首創(chuàng)的新成果。

當前，蘇州工業(yè)園區(qū)集聚有5000余家外資企業(yè)，其中日資韓資企業(yè)達1174家，日韓商旅人士來蘇投資洽談和商旅交流活躍。為解決短期入境外籍人士在境內(nèi)支付不便問題，2020年初，蘇州自貿(mào)片區(qū)綜合協(xié)調(diào)局對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于提升國際化營商環(huán)境，提出“鼓勵地方銀行開發(fā)跨境電子支付便利化產(chǎn)品”建議，蘇州銀行為此開發(fā)推出了“Su-Pay”產(chǎn)品。“Su-Pay”支持賬戶綁定微信、支付寶和云閃付賬戶進行移動支付，提供境外人士自動化、全線上的開立境內(nèi)電子賬戶的服務(wù)，實現(xiàn)以人民幣充值，綁定外卡扣款的“秒級到賬”體驗。

優(yōu)化營商環(huán)境惠企成效顯著

近日，《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)2021年工作要點》及《改革創(chuàng)新任務(wù)清單(2021年)》正式出臺，對標RCEP、CPTPP、中國-新加坡自貿(mào)協(xié)定升級議定書等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護等領(lǐng)域先行先試，借鑒新加坡自由港經(jīng)驗，深化中新雙方在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的全領(lǐng)域合作。同時，落實《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》相關(guān)任務(wù)，完善片區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)跨區(qū)合作機制。

畢馬威中國副主席龔偉禮在“蘇州工業(yè)園區(qū)2020年度營商環(huán)境第三方評估情況”中表示，放眼全球，與國際最優(yōu)經(jīng)濟體相比較，蘇州工業(yè)園區(qū)營商環(huán)境已經(jīng)達到全球一流水平。參照世行評價體系，園區(qū)2020年度營商環(huán)境得分79.6，模擬排名全球第25位;開辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同，均進入全球前10位;辦理建筑許可，進入全球前20位。園區(qū)的法治環(huán)境、行政審批效能、宜居環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、信息透明度、政企溝通、政策兌現(xiàn)等方面，企業(yè)滿意度得分都在90分以上。有80%的企業(yè)認為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)對營商環(huán)境帶來較大正向影響。有97%的企業(yè)享受到疫情期間的園區(qū)惠企政策，包括稅費優(yōu)惠、穩(wěn)崗就業(yè)、財政獎補等，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

“我們認為，作為中國最杰出的開發(fā)區(qū)之一，蘇州工業(yè)園區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、快速執(zhí)行政策、敏捷服務(wù)企業(yè)、建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)等方面取得令人矚目的成就。”龔偉禮表示。