今年的《政府工作報告》提出，促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。3月9日，商務(wù)部部長鐘山接受媒體采訪時表示，我國已經(jīng)是消費大國，消費結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。他表示，今年商務(wù)部在促進消費方面要抓三件事情，包括“提升城市消費，促進消費升級”、“擴大鄉(xiāng)村消費”和“發(fā)展服務(wù)消費，優(yōu)化服務(wù)供給”等。

如何進一步促進消費升級?哪些領(lǐng)域會成為新的消費增長極?

消費結(jié)構(gòu)總體是升級的

“總的來看，隨著人民收入水平提升，消費結(jié)構(gòu)總體是升級的。按國際通行指標恩格爾系數(shù)衡量，這幾年都是下降的，說明居民消費中非食物性支出在總體上升。”在國新辦1月21日舉行的2018年國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆被媒體問及對于消費降級這一社會擔(dān)憂的看法時說。寧吉喆表示，另外一個很重要的趨勢，就是商品消費向高品質(zhì)方向發(fā)展。物美價廉的商品好銷售，但是質(zhì)量高、價格不菲的商品也開始更多地進入中高收入家庭。

2018年國民經(jīng)濟運行情況顯示，全年社會消費品零售總額380987億元，比上年增長9.0%。全年全國網(wǎng)上零售額90065億元，比上年增長23.9%。

此外，全年全國居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長8.7%，扣除價格因素實際增長6.5%，快于人均GDP增速，與經(jīng)濟增長基本同步。同時，全年全國居民人均消費支出19853元，比上年名義增長8.4%，增速比上年加快1.3個百分點;扣除價格因素實際增長6.2%，比上年加快0.8個百分點。其中，城鎮(zhèn)居民人均消費支出26112元，名義增長6.8%，比上年加快0.9個百分點;農(nóng)村居民人均消費支出12124元，名義增長10.7%，比上年加快2.6個百分點。

過去的2018年，“消費降級”的說法一度引發(fā)熱議。寧吉喆說，國家統(tǒng)計局正在按照國務(wù)院要求研究社會消費品零售總額擴展到能夠把服務(wù)消費也納入進來。

據(jù)寧吉喆介紹，2018年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，居民消費升級提質(zhì)。“消費作為經(jīng)濟增長主動力作用進一步鞏固，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為76.2%，比上年提高18.6個百分點，高于資本形成總額43.8個百分點。全國居民恩格爾系數(shù)為28.4%，比上年下降0.9個百分點。”

激發(fā)國內(nèi)消費潛力背后的房價隱憂

雖然消費降級的說法被證偽，但消費升級也面臨一些掣肘因素。蘇寧金融研究院聯(lián)合國家金融與發(fā)展實驗室等發(fā)布《中國居民消費升級指數(shù)報告(2018)》顯示，這些因素包括：房價快速上漲給居民消費帶來“擠出效應(yīng)”、高品質(zhì)商品和服務(wù)有效供給相對不足等。

“居民杠桿率過去不高，現(xiàn)在已經(jīng)相當高了。原因和房地產(chǎn)市場密切相關(guān)。一方面高杠桿帶來高風(fēng)險，另一方面給老百姓造成了很重的負擔(dān)，同時也擠壓了消費。我把家里所有的存款和我父母的存款，都拿去買房交首付了，還有很大一筆貸款要還，我怎么還敢消費?可能未來多少年他的消費都會受影響。”經(jīng)濟學(xué)家、國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯認為，未來幾年消費走緩不奇怪，但是只要堅持市場導(dǎo)向的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來經(jīng)濟發(fā)展仍然會有前途，還會恢復(fù)。

2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》?！兑庖姟分赋?，近年來，我國在擴大消費規(guī)模、提高消費水平、改善消費結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績，但也要看到，當前制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出。重點領(lǐng)域消費市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費需求，監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標準體系仍滯后于消費提質(zhì)擴容需要，信用體系和消費者權(quán)益保護機制還未能有效發(fā)揮作用，消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預(yù)期改善。

《意見》提出，構(gòu)建更加成熟的消費細分市場，壯大消費新增長點，改善居民消費能力和預(yù)期等。如在壯大消費新增長點方面，地方各級政府要適應(yīng)平臺型消費、共享經(jīng)濟等快速發(fā)展需要，加強制度供給，研究制定專門管理規(guī)定，明確運營規(guī)則和權(quán)責(zé)邊界，提升相關(guān)主體整合資源、對接供需、協(xié)同創(chuàng)新功能。在改善居民消費能力和預(yù)期上，深化收入分配制度改革，完善財稅金融土地配套政策等。“進一步提升金融對促進消費的支持作用，鼓勵消費金融創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展消費信貸，把握好保持居民合理杠桿水平與消費信貸合理增長的關(guān)系。”

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍此前表示，消費對于經(jīng)濟增長的貢獻率最低時也超過50%，最高時甚至超過70%。她認為，在當前經(jīng)濟面臨下行壓力、國際市場面臨諸多不確定性的背景下，穩(wěn)內(nèi)需特別是穩(wěn)消費，對經(jīng)濟的穩(wěn)增長至關(guān)重要。

張近東

農(nóng)村市場的消費潛力巨大 需格外關(guān)注

新京報：你對接下來一段時間我國消費趨勢有怎樣的預(yù)判?

張近東：有兩個趨勢值得注意。一方面是2018年鄉(xiāng)村消費品零售額超5.5萬億元，增長10.1%，鄉(xiāng)村消費增速連續(xù)七年超過城鎮(zhèn)消費增速。同時，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到2305億元，同比增長33.8%，農(nóng)村電商迅猛發(fā)展。接下來很長一段時間，縣鎮(zhèn)市場、農(nóng)村市場將成為重要的增長點。

另一方面，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村地區(qū)，消費升級類商品增長較快。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計顯示，智能手表、智能音箱、翻譯機等智能產(chǎn)品受到消費者青睞，同比增長超過80%，蘇寧在2018年的零售過程中也同樣感受到這一趨勢，智能消費、健康消費、顏值消費、服務(wù)消費成為新的增長點。接下來一段時間國內(nèi)的消費結(jié)構(gòu)升級趨勢也將成為重要的增長點。

新京報：企業(yè)要在促進消費中發(fā)揮更好的作用，比較迫切需要哪些支持?

張近東：在促進消費過程中，企業(yè)擔(dān)當了重要角色，更離不開國家政策的支持。未來，在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全，綠色物流、智慧物流，提振農(nóng)村消費、農(nóng)業(yè)扶貧等方面，希望相關(guān)政策及法律法規(guī)能夠盡快完善和出臺，比如新一輪“家電下鄉(xiāng)”相關(guān)扶持政策的落地細節(jié)等。

新京報：從消費領(lǐng)域整體來看，有哪些現(xiàn)象和趨勢需要警惕或調(diào)整?

張近東：數(shù)據(jù)顯示，2018年中國快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，同比增長26.6%。2017年中國快遞業(yè)消耗了塑料袋147億個、包裝箱86億個、膠帶3.3億卷，編織袋30億條。生活垃圾中，快遞垃圾占據(jù)了90%以上的增量，與之對應(yīng)的是，包裝物總體回收率不到20%。然而我國物流末端配送環(huán)節(jié)仍然存在諸多問題和痛點：末端配送與城市交通管控矛盾逐漸升級，標準規(guī)范亟待出臺;新能源車路權(quán)不明確，制約末端配送模式多樣化、合理化發(fā)展。

這次兩會針對綠色物流和智慧物流方面，我也提出了一些建議，包括從制度層面推進可循環(huán)包裝國家標準建立，制定更符合物流行業(yè)的綠色包裝規(guī)范，推進綠色包裝回收體系建成;建立綠色包裝獎懲機制，配套出臺推進綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)性減稅等政策;制定冷鏈包裝耗材標準，鼓勵企業(yè)探索使用新型可回收冷鏈包裝。將智慧物流納入智慧城市頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃布局;制定末端物流配送車輛國家標準，對配送車輛進行差異化管制;鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進末端配送新模式落地。

新京報：有一些分析認為，高房價給居民消費帶來了“擠出效應(yīng)”，你怎么看?

張近東：從當前政策來看，“穩(wěn)房價”仍是中央對房地產(chǎn)調(diào)控的核心訴求和底線，房地產(chǎn)政策仍會保持相當強的定力。近年來政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控帶來了明顯的改善，這對于提振居民消費具有向好作用。同時，影響消費的因素有很多，居民收入、產(chǎn)品供給、消費理念、技術(shù)發(fā)展等等。

新京報：對于進一步激發(fā)居民消費潛力，還有哪些建議?

張近東：農(nóng)村市場的消費潛力巨大，需要格外關(guān)注。鑒于現(xiàn)階段我國宏觀環(huán)境、鄉(xiāng)村收入水平、消費習(xí)慣等都有了明顯變化，建議相關(guān)部門在細化、落地相關(guān)政策與舉措時，優(yōu)化方式，提升實效，讓農(nóng)村消費者真正受益。

例如，增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的多樣性，滿足多元化消費需求。除家電產(chǎn)品之外，可增加汽車、教育、休閑娛樂、母嬰美妝等方面的產(chǎn)品，拓寬下鄉(xiāng)產(chǎn)品的范疇、增加多樣性。

再如，利用互聯(lián)網(wǎng)方式優(yōu)化補貼手段和范圍，提升實施效率。一方面，加大補貼力度，補貼范圍也可從家電產(chǎn)品擴展到更多品類;同時，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，通過網(wǎng)上自主申請、發(fā)放電子券等信息化手段優(yōu)化補貼發(fā)放方式，進一步提升相關(guān)促進措施的實施效果和效率。

還有，加強消費者權(quán)益保護，營造品質(zhì)消費良性環(huán)境。建議完善相關(guān)監(jiān)管政策，加大消費者權(quán)益保護力度，嚴厲打擊不法商家假冒偽劣的生產(chǎn)與銷售行為。同時，鼓勵推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)“下鄉(xiāng)”，給農(nóng)村消費者提供充足的正品好貨，讓消費者放心消費、安心消費。